魯環發〔2020〕45號

各市生態環境局（jú），各有（yǒu）關單位（wèi）：

      現（xiàn）將《環（huán）境影（yǐng）響區域現（xiàn）狀評（píng）估實施（shī）細（xì）則（試（shì）行）》印發（fā）給你們，請結合實際組織（zhī）實施。

山東省生態環境廳

2020年8月22日

環（huán）境（jìng）影響區域現狀評估實（shí）施細則（zé）

（試行）

第一章 總（zǒng）則

第（dì）一條 為深（shēn）入（rù）落實山東省優化提升（shēng）工程建（jiàn）設（shè）項（xiàng）目審批製（zhì）度改革專項（xiàng）小（xiǎo）組（zǔ）辦公室《關（guān）於加快推進區域評估工作的通知》和（hé）省（shěng）自然資源廳等11部門《關（guān）於加快推進“標準地”改革（gé）的指（zhǐ）導意見》等有關（guān）精神（shén），結合（hé）《中華人民（mín）共和國環境影響評價（jià）法》《規劃環境影響評（píng）價條例》《山東（dōng）省實施〈中華人民共和（hé）國環境影響評價法〉辦法》等（děng）法律法規和我（wǒ）省實際（jì），製定本（běn）實（shí）施細則。

第二條 本實施細則所稱環境影響（xiǎng）區域現狀評估是指各設區的市（shì）政（zhèng）府組織（zhī）相關區域管（guǎn）理機構，結合區域產業定位特點，開展的區域環境現狀評估，具體建設（shè）項（xiàng）目（mù）環（huán）評可共享區域環境現狀評估成果。

第二章 範圍和主體

第三條 本實施細則適（shì）用於全省（shěng）範圍內依（yī）法設立的各類經濟功能區（包括產業（yè）集聚區、開發區（qū）、工業園（yuán）區、新區、自貿區、示範區）和其他有（yǒu）條件（jiàn）的各類區域。

第四條 環境影響區域現狀（zhuàng）評（píng）估的責任分工：

（一）各（gè）設區的市政府應結合地方實際，按照應評盡（jìn）評（píng）、客觀合理、分步實施的（de）原則，確定本市範（fàn）圍（wéi）內開展環境影響（xiǎng）區域現狀評估的範圍，編製環境影（yǐng）響區（qū）域現狀評估（gū）方案，明確推進（jìn）措施、進度目標、責任（rèn）部門和人員。

（二）各類經濟功能區的管理機構是環（huán）境影響區域（yù）現狀評（píng）估的具（jù）體實施主體，並對評估結論負（fù）責。

（三）各（gè）設區的市生態環境部門應加強對本地區環境影響區域現狀評估工作的（de）業務指導和（hé）監督管（guǎn）理。

第三章 編製（zhì）和評審

第五條 相（xiàng）關經濟功（gōng）能區管理機構應自行或委托有技術能力的單（dān）位，參照《規劃環境影響評（píng）價技術導則總（zǒng）綱》（HJ130—2019）、《開發（fā）區區域環境影響評價技術導則》（HJ/T131—2003）等技（jì）術導則中現狀（zhuàng）調查與評價要（yào）求，以及各環境要素的（de）環境影響（xiǎng）評價技術導則和相關技術規範（fàn），結合相關區（qū）域產業定位特點，對相關區域進（jìn）行環境現狀評估，高質量編製《環境影（yǐng）響區域現狀評估報告》（以（yǐ）下簡（jiǎn）稱（chēng）《評估報告》）。

第六條（tiáo） 《評估報告》主要包括區（qū）域概況、區域環（huán）境質量現狀（含環境空氣、地（dì）表水、地下水、土壤、聲等）、固體廢（fèi）物處（chù）理處置情況、生態環境質量現狀、現有主要（yào）環（huán）境問（wèn）題、結論等（děng）內容（參考提（tí）綱附（fù）後）。

第（dì）七條 區域環境質量現（xiàn）狀（zhuàng）數據主要來源：

（一）相（xiàng）關的國控、省控等監測斷麵（點位）水（shuǐ）（含（hán）近岸海域）、大氣、土壤等環境質量現狀（zhuàng）手工監測數據；

（二）區域（yù）內自（zì）動監測站（zhàn）常規監測的大氣（qì）、水（shuǐ）等（děng）環（huán）境質量（liàng）自動監測數據；

（三）區域內近三（sān）年進行過且在（zài）有效期內的建（jiàn）設項目環評（píng）的現狀監測、建設項目竣工環境（jìng）保（bǎo）護驗收監測數據；

（四（sì））相（xiàng）關產業（yè）園區開展的環境監測數據；

（五）生態環境部（bù）門監督性監測數據等。

第（dì）八條（tiáo） 現有區域（yù）環（huán）境質量現狀（zhuàng）數（shù）據不足時（shí），需結合相關環境（jìng）要素的（de）環境影（yǐng）響評價技（jì）術導則和（hé）《環（huán）境空氣質量監測點位（wèi）布（bù）設技術規範》（HJ664—2013）、《地表水和汙水監測技術規範》（HJ/T91—2002）、《地下水環境監測技術規（guī）範》（HJ/T164—2004）、《近岸海域環（huán）境監（jiān）測規範》（HJ442—2008）等規範要（yào）求對區域環境空氣、地（dì）表水（含（hán）近岸海域（yù））、地下水、土壤（rǎng）等開展環（huán）境質量現狀補充監測。區域（yù）環境現狀評估監測布（bù）點應充分考慮區域規劃、已入（rù）駐企業（yè）、建成區（qū）、未開發區域以及環（huán）境敏感保護目標分布等。

（一）大氣（qì）環境質（zhì）量監測參照《環境影響評價技術導則（zé）大氣環境（jìng）》（HJ2.2-2018）的（de）要求，結合實（shí）際在區域及上（shàng）下風向布置合適點位。

（二（èr））地表（biǎo）水環境質（zhì）量監測（cè）參照《環境影響評價技術導（dǎo）則地表（biǎo）水環境（jìng）》（HJ2.3-2018）的要求，結（jié）合實際在區域（yù）上遊對（duì）照斷麵和下（xià）遊控製斷麵及周邊海域分別（bié）布（bù）置合適監（jiān）測斷麵。

（三）地下水（shuǐ）和土壤環境（jìng）質量監（jiān）測參照《環（huán）境影響評價技術導則地下水環境》（HJ610-2016）和（hé）《環（huán）境影響評價技術導則土壤環境（試行）》（HJ964-2018）的要求布置監測點（diǎn）位（wèi）。對於水文地質條件複（fù）雜、開發程度高、主導產業涉（shè）及醫藥、石化化工、印染、電鍍、冶煉、皮革、造紙等重汙（wū）染行業的（de）區域（yù），應適（shì）當增加監（jiān）測點位（wèi）；對於水文地（dì）質條件簡單、開發程（chéng）度（dù）低、主（zhǔ）導產業汙染較輕的區域，可適當減（jiǎn）少監測點位。

第九（jiǔ）條 《評（píng）估報告》編製完成後，應及時（shí）報送設區（qū）的市（shì）生態環境部門，生態環境部門組織專家進行評審，對通過評（píng）審的，由相關（guān）經濟功能區管理機構將評（píng）估成果向社會公開（kāi）；對存在（zài）重大缺陷，需進（jìn）行（háng）修改並重新評（píng）審的，生態環境部門應書麵說明（míng）理由退回《評估報（bào）告》。

第十條 對已依法開展（zhǎn）規劃環境影響評（píng）價或者規劃環境影響（xiǎng）跟蹤評價的，評（píng）價成果數據不超過三年的，可（kě）視為（wéi）已完成環境影響區域現狀評估；評價成果超過三年的，按照規劃環境影（yǐng）響評價或規劃環境影響（xiǎng）跟蹤評價（jià）提出的監測計（jì）劃重新監測，落實相關（guān）監測要（yào）求的，可視為已完（wán）成（chéng）環境（jìng）影（yǐng）響區域現狀評估。

第四章 成果（guǒ）應用（yòng）

第十（shí）一（yī）條 各相關經濟功（gōng）能區管理機（jī）構應強化主體責任（rèn），及時主動公開環境影響區域現狀評估（gū）成果（guǒ），推進評估（gū）成果落地。原則上三年內應至少編製（zhì）一次《評估報告（gào）》，更新環（huán）境影響（xiǎng）區域現（xiàn）狀評（píng）估成果，以確保相（xiàng）關數據在有（yǒu）效期（qī）內。同時，應每年（nián）匯總、更（gèng）新各（gè）類例（lì）行監測、監督性監（jiān）測及（jí）補充（chōng）監測數（shù）據的內容，供（gòng）入駐（zhù）企業共享（xiǎng）使（shǐ）用。若區域生態環境質（zhì）量現（xiàn）狀發生（shēng）重（chóng）大不良（liáng）變化，應及（jí）時重新（xīn）編製《評估報告》，發布新的環境影響區（qū）域（yù）現狀評估成果。

第十二條 對（duì）於已完成環境（jìng）影響區域現狀評估的（de）區域（yù），入（rù）駐建（jiàn）設項目環評的環境現狀評價可直接引用已公開發布的區域環境現狀評估成果；但對於有特殊要求（qiú）或（huò）不滿足技術導（dǎo）則要求（qiú）的，應進行針對性補充監測。

第（dì）十三條 入駐建設項目開工前，應按法律（lǜ）法規要（yào）求（qiú）辦理（lǐ）項目環評（píng）手續（xù）。對入駐相關區域、符合環境影響（xiǎng）區域現狀評估成果共享應（yīng）用條件的（de）建設項目（mù），全省各級環評（píng）審（shěn）批部門在審批項（xiàng）目環評時，不得要求重複開展（zhǎn）區（qū）域環境現狀評估已包含的現狀（zhuàng）監測。

第五章附則

第十四條 本實施細則由山東省（shěng）生態（tài）環境廳負責解釋。

第十五條 本（běn）實施細則自印（yìn）發之日起施行。施行過程（chéng）中國家、省出台新的技術導則、技（jì）術規範（fàn）或（huò）規定（dìng）的，按新要求執（zhí）行。

附件

環境影（yǐng）響區域現（xiàn）狀評估報告參考提綱

第1章  總  論

1.1背景介紹（shào）。介紹各類經（jīng）濟（jì）功能區背景、由來（lái）及發展（zhǎn）曆程。

1.2編製依據（jù）。列明評估（gū）報告（gào）編製的主（zhǔ）要依據。

1.3相關標準（zhǔn）。列明評估所引用的相關標準、技術規範。

1.4評估範（fàn）圍（wéi）。區域空間範圍（wéi）。

第2章  區域環境概況

2.1社會（huì）環境概況。介（jiè）紹區域基（jī）本情況，至少應包括地理位置、區域定位、主導（dǎo）產（chǎn）業及環（huán）保基礎（chǔ）設施（shī）建（jiàn）設及（jí）運行情況等。

2.2自然環境概況（kuàng）。至少應包（bāo）括地形地貌（mào）與水係特征（zhēng）、水（shuǐ）文地質資源狀況、氣象氣候（hòu）情況、植物覆蓋情況和（hé）土壤特（tè）征等。

第3章  環境空氣質量現狀評價

3.1評價因子。評價因子應（yīng）包（bāo）括基本因子及特征因子。基本（běn）因（yīn）子指二氧化硫、二氧（yǎng）化氮、可吸入顆粒（lì）物、細顆粒物、一氧化（huà）碳、臭氧等。特征（zhēng）因（yīn）子（zǐ）指區域主導產（chǎn）業排放的基本因子以外（wài）的其他主要（yào）汙（wū）染物。

3.2評價標準。國家相關環（huán）境（jìng）質（zhì）量（liàng）標準。

3.3監測數（shù）據。針對用於（yú）評（píng）價的監測（cè）數據，給出監測點（diǎn）位名稱、坐標、監測因子、監測時段、監（jiān）測值及監測點位分（fèn）布（bù）圖等（děng）。應（yīng）說（shuō）明所引用（yòng）監測數據的資料來源和（hé）有效性。

3.4評價內容與方法。參照（zhào）《環境影（yǐng）響評價（jià）技術導則 大氣環（huán）境》（HJ2.2-2018）中現狀（zhuàng）評價要求開展。

3.5評價（jià）結論。給出（chū）評價因子是否滿足相關評價（jià）標準要（yào）求的結論。結合超標因子、超標倍數，分析超標原（yuán）因。

第（dì）4章  地表水環境質（zhì）量現（xiàn）狀評價

4.1評價（jià）因子。參照（zhào）《環境影響評（píng）價技（jì）術導則 地表水環境》（HJ2.3-2018）中有關要（yào）求篩選評價因（yīn）子。

4.2評價（jià）標準。國家相關環境（jìng）質量標準。

4.3監測（cè）數（shù）據。針對用於（yú）評價（jià）的監測數據，給出（chū）監測點位（wèi）名稱、坐（zuò）標、監（jiān）測因子、監（jiān）測時段、監測值及（jí）監測點位分（fèn）布圖等（děng）。應說明（míng）所引（yǐn）用監測（cè）數據的資料（liào）來源和有效（xiào）性（xìng）。

4.4評價（jià）內容（róng）與（yǔ）方法。參照《環境（jìng）影響（xiǎng）評（píng）價技術導則 地表水環境》（HJ2.3-2018）中現（xiàn）狀評價要求（qiú）開展（zhǎn）。

4.5評（píng）價結（jié）論。給出（chū）評價因子是否滿（mǎn）足相關（guān）評價（jià）標準要求的（de）結（jié）論。結合超標因子、超標倍數，分析超標原因。

第5章（zhāng）  地（dì）下（xià）水環境質量現狀評價

5.1評價因子。評價因子原則上分基本因子和（hé）特征因子。基本因子（zǐ）為（wéi）pH、氨氮、硝酸鹽、亞（yà）硝酸鹽、揮發性酚類、氰（qíng）化物（wù）、砷、汞、鉻（六價）、總硬度、鉛（qiān）、氟（fú）、鎘、鐵錳、溶解性總固體、耗氧量、硫（liú）酸鹽、氯化（huà）物、總（zǒng）大腸菌群等及背景值（zhí）超標的因子，可根據區（qū）域（yù）地下水類型、汙染源狀況進（jìn）行適當調整。特（tè）征（zhēng）因子為評價區域可能（néng）導致地下水（shuǐ）汙染的其他主要汙染物，可根據區域主導行業廢水成（chéng）分、物料成分（fèn）、固廢（fèi）浸（jìn）出（chū）液（yè）成分等確定。

5.2評價標準。國（guó）家相關環境質量標準。

5.3監測數據。針對（duì）用（yòng）於評價的監測數據，給出監測點位名稱、坐（zuò）標、監測（cè）因子（zǐ）、監測時段、監測（cè）頻（pín）次、監測值及（jí）監測點位（wèi）分布圖等。應說明所引用監（jiān）測數據的資料來（lái）源和有效性，盡可能（néng）兼顧監測水（shuǐ）井的區域均布性。

5.4評價內容與方法。參照《環境（jìng）影（yǐng）響評價（jià）技術導則 地下水環境（jìng）》（HJ610-2016）中現狀評價要求（qiú）開展。

5.5評價結論（lùn）。給出評價（jià）因子是否滿足相關（guān）評（píng）價（jià）標準要（yào）求的（de）結論（lùn）。結合（hé）超標因子（zǐ）、超（chāo）標倍數，分（fèn）析超（chāo）標原因（yīn）。

第6章  土（tǔ）壤環境質量現狀評（píng）價

6.1評（píng）價因子。評價因（yīn）子原（yuán）則（zé）上分基本因子和（hé）特征因子（zǐ）。基本因子為《土壤環境質量 農用地土壤汙染（rǎn）風險管（guǎn）控標準（試行）》（GB15618-2018）《土壤環境質量 建設用地土壤汙染風險管控標（biāo）準（試行）》（GB36600-2018）中規定的基（jī）本項目，分別根據區域內（nèi）的土地利（lì）用類（lèi）型選取（qǔ）。特征（zhēng）因（yīn）子為區域主導行業產生（shēng）的可（kě）能導致土壤汙（wū）染的其他主要汙染（rǎn）物。

6.2評價標準。國家相關環境質量標準。

6.3監測數（shù）據。針（zhēn）對（duì）用於評價的監測（cè）數據（jù），給出監測（cè）點位（wèi）名稱、坐標、監（jiān）測因（yīn）子、監測（cè）時段、監測值及監測點位分布圖等。應（yīng）說明所引用監測數（shù）據（jù）的（de）資料（liào）來源和有效性，盡（jìn）可能兼顧區域所有（yǒu）土壤類型、土（tǔ）地利用類型。

6.4評價內容與方法。參照《環（huán）境影響評價技術導則 土壤（rǎng）環（huán）境（試行（háng））》（HJ964-2018）中現狀（zhuàng）評（píng）價要求（qiú）開展。

6.5評（píng）價（jià）結論。給（gěi）出評價因（yīn）子是否滿足相（xiàng）關評價標準（zhǔn）要求（qiú）的（de）結（jié）論。結合（hé）超（chāo）標因（yīn）子、超標（biāo）倍（bèi）數，分析超標（biāo）原因。

第7章（zhāng）  聲環境（jìng）質量現狀評價

7.1評（píng）價因子。受一般（bān）噪聲影（yǐng）響的區域，評價因子為等效連續（xù）A聲級；受機場噪聲影（yǐng）響的區域，評價因子為計權等效（xiào）連續（xù）感覺噪聲級（jí）。

7.2評價標準。國家相關環境質量標準（zhǔn）。

7.3監測數據。針對用於評價的監測（cè）數據，給出（chū）監測點位名稱、坐標、監測因子、監測時段、監測值及（jí）監測（cè）點位分布（bù）圖（tú）等。應（yīng）說明（míng）所（suǒ）引用監測數據的資料來（lái）源和有效（xiào）性（xìng）。

7.4評價內容與方法。對區（qū）域聲環境質（zhì）量進行（háng）評價。聲環境質（zhì）量評價（jià）方法采用比標法。

7.5評價結論。給出評價因子是（shì）否滿足相關評（píng）價標準要求的結論。結（jié）合超標（biāo）因子、超標倍數，分析超標（biāo）原（yuán）因（yīn）。

第8章（zhāng）  固（gù）體廢物處理處置情況調查

8.1分析區域內固體（tǐ）廢（fèi）物產生量、利用處置方式、實際利用處置量、貯存（cún）量、貯存是否滿（mǎn）足（zú）有關要求，並對（duì）固體廢物進行（háng）分類。

8.2分析（xī）區（qū）域（yù）內固體（tǐ）廢物的（de）利用處置措（cuò）施和接納能力，分析利用處置能力與實際需求是否匹配，是（shì）否滿（mǎn）足（zú）有關要求，如不（bú）匹配（pèi）或不滿（mǎn）足要（yào）求，應分析原因並提出整（zhěng）改措施（shī）。

第9章  生態環境（jìng）質量現狀調查

9.1調查方法。生態調查以資料收集法為（wéi）主，現（xiàn）場勘查為輔（fǔ），原則上（shàng）不開展（zhǎn）樣方調查（chá）等（děng）工作，具（jù）備條件的區域可利用遙感調查法，詳細參照《環境影響評價技（jì）術導則 生（shēng）態（tài）影響（xiǎng）》（HJ19—2011）、《生態環境狀（zhuàng）況評價技術規（guī）範》（HJ192—2015）等開展。資料收（shōu）集應充分（fèn）借鑒已（yǐ）有的資料進行（háng），如區域內建設項目（mù）環（huán）境影響報告書、有（yǒu）關汙染源調（diào）查、生態保（bǎo）護規劃、規定、生態（tài）功能區劃、生態敏感目標的基本（běn）情況（kuàng）以及（jí）其他生態調查材料（liào）。

9.2調查內容。調查區域內（nèi）是否存在國家和省級保（bǎo）護物種、受（shòu）保護的珍稀瀕危（wēi）物種、地（dì）方（fāng）特有物種；調查區域內主要植（zhí）被類型及分（fèn）布情況、植（zhí）被基本覆蓋情（qíng）況、生態保護紅線（xiàn）、水土流失情況（kuàng）等；明確區域內有無特殊生態敏感區（qū）和重要（yào）生（shēng）態環境敏感區等，若有，說明類型、等級、分布、保護對象、功能區（qū）劃以（yǐ）及保（bǎo）護（hù）要求。

9.3評價結論。結合調查（chá）現狀概況，給出區域（yù）生態係（xì）統類型、主要植（zhí）被（bèi）類型、主要（yào）生態問題（tí）及原因分析等。

第（dì）10章  區域現有（yǒu）主要環境（jìng）問題

結合現（xiàn）場調查與資料搜集（jí）、環境現狀評價（jià）結果等，綜合分析區（qū）域內生態環境、環保（bǎo）基礎設施（shī）建（jiàn）設（含汙水管網及汙水集中處（chù）理設施建設、集中供熱以（yǐ）及固廢處置等）及運行（háng）等方麵存在的主要問題。

第11章  結（jié）論與（yǔ）建（jiàn）議

對區域內環境質量現（xiàn）狀進（jìn）行概括總結。對超標或接近評價限值要求的各評價因子，根據區域現有主要（yào）環（huán）境問題，結（jié）合環（huán）境管理要求，明確環境質量現狀和變化（huà）趨勢，分（fèn）析超（chāo）標（biāo）原（yuán）因，提出環（huán）境質量改善方（fāng）麵（miàn）的建（jiàn）議。

有（yǒu）關（guān）附圖或附件

1.區域（yù）地理位置（zhì）圖（必（bì）選）

2.監測點位分布圖（必選）

3.生態（tài）保護紅線位置關（guān）係圖（必（bì）選（xuǎn））

4.地表水係圖（必選）

5.區域主要環保基礎（chǔ）設施分布圖（必（bì）選）

6.區域（yù）主要（yào）環境保（bǎo）護（hù）目標分布圖（必選）

7.土壤（rǎng）類型圖（可選）

8.土地（dì）利用總（zǒng）體規劃圖（可選）

9.土地利用現狀圖（tú）（可選）

10.其他圖件（可（kě）選）

11.相關監測報（bào）告（可選）

12.其他（tā）證（zhèng）明材料（可選）