中（zhōng）華人民共和（hé）國（guó）清潔生（shēng）產促進法（fǎ）

全國（guó）人民代表（biǎo）大會常務委員會

中華（huá）人民共和國主席令（第（dì）五十四號）

《全國人民代表（biǎo）大會（huì）常務委員會（huì）關（guān）於修改〈中華人民共和國清潔生（shēng）產（chǎn）促進法〉的決定》已由中華（huá）人（rén）民共和國（guó）第十一屆（jiè）全國（guó）人民代表大會（huì）常務委員會第二十五次會議於２０１２年（nián）２月２９日（rì）通過，現予公（gōng）布，自２０１２年７月１日起施（shī）行（háng）。

中（zhōng）華人民共和國主席　胡錦濤

２０１２年（nián）２月２９日

中華人民共和國清潔（jié）生產促進法

（２００２年６月２９日第九屆全國人民代（dài）表大會常務委員（yuán）會第（dì）二十八次會議通過　根據２０１２年２月２９日第十一（yī）屆全（quán）國（guó）人民（mín）代表大會（huì）常務委（wěi）員（yuán）會第二（èr）十（shí）五次會議《關於修改〈中華人民共和國清潔生產促進（jìn）法〉的決（jué）定》修正）

目錄

第一（yī）章　總（zǒng）則

第二章　清（qīng）潔生產的（de）推行

第三章　清潔生產的實施

第四（sì）章　鼓勵（lì）措施（shī）

第五章　法律責任

第（dì）六章　附則

第一章（zhāng）　總（zǒng）則

第一（yī）條（tiáo）　為（wéi）了（le）促進（jìn）清（qīng）潔生產，提高資源利用效率，減少（shǎo）和避（bì）免汙染物（wù）的產生，保（bǎo）護和改（gǎi）善環境，保障人體（tǐ）健（jiàn）康，促進經濟與社會可持續發展，製定本法。

第二條　本法（fǎ）所（suǒ）稱清潔生產，是指不（bú）斷采取改進設（shè）計、使（shǐ）用清潔的能源和原料、采用先進（jìn）的工藝（yì）技（jì）術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從（cóng）源頭削減（jiǎn）汙染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中汙（wū）染物（wù）的產生和排放，以減輕或（huò）者消除對人類（lèi）健康（kāng）和環境的危害。

第三條　在中（zhōng）華人民共和國（guó）領域內，從（cóng）事生產和服務活動的單位以及從事相關管理活動的部門依（yī）照本法規定，組織、實施（shī）清潔生（shēng）產。

第四條　國家鼓勵和促進清潔生（shēng）產。國務（wù）院和縣級以（yǐ）上地方人民政府，應（yīng）當將清（qīng）潔（jié）生（shēng）產（chǎn）促進（jìn）工作納入（rù）國民經濟和社會發展規劃、年度計劃以及（jí）環境（jìng）保護、資源（yuán）利用、產業（yè）發（fā）展、區（qū）域開發等規劃。

第（dì）五（wǔ）條　國（guó）務院清潔（jié）生產綜合協調部門負責（zé）組織（zhī）、協（xié）調全國的清潔（jié）生產促進工作。國務院環境保護、工業、科學技術、財政（zhèng）部門和其他有關部門，按照（zhào）各自的職責，負責（zé）有（yǒu）關的清潔生產促進工作（zuò）。

縣級以上地（dì）方人民政府負責（zé）領導本行政區域內（nèi）的清潔生（shēng）產促進（jìn）工（gōng）作。縣級以上地（dì）方人民政府確定的清潔生產綜合協調部（bù）門負（fù）責組織、協調本行（háng）政區（qū）域內的（de）清潔生產促進工作。縣級以（yǐ）上地方人民政府其他（tā）有關部門，按照（zhào）各自的職責，負責（zé）有關的清潔生產促進工作。

第（dì）六條　國家（jiā）鼓勵開展有關清潔（jié）生產（chǎn）的科（kē）學研究、技術開（kāi）發和國際合（hé）作，組織宣傳、普及清潔生產（chǎn）知識，推（tuī）廣清潔生產技術。

國家鼓勵社會團體和公眾參與清潔生產的宣（xuān）傳、教育、推（tuī）廣、實施及監督。

第二章（zhāng）　清潔生產的（de）推行

第（dì）七條（tiáo）　國務院應當製定有利於實施（shī）清潔生產的財政稅收（shōu）政策。

國務院及其有關部門和省、自治區、直轄市（shì）人（rén）民政府（fǔ），應當製定有（yǒu）利於實施（shī）清潔（jié）生產的產業政策、技術開發和推廣政策。

第（dì）八（bā）條（tiáo）　國（guó）務院清潔生產綜合協（xié）調（diào）部門會（huì）同國務院環（huán）境保護、工業、科學技術（shù）部門和其他有關（guān）部門，根據（jù）國民經濟和（hé）社會發展規劃及國家節約資源（yuán）、降低能源消耗、減少重點汙染物排放的（de）要求，編製國家清潔生產推行規（guī）劃，報經國務院（yuàn）批準後及時（shí）公布。

國（guó）家清潔生產（chǎn）推（tuī）行規劃應當（dāng）包括：推行清潔生產的目（mù）標（biāo）、主要任務和保障措施，按照資源能（néng）源消（xiāo）耗、汙染物排放（fàng）水平確（què）定（dìng）開展清潔生產的重點（diǎn）領域、重點行業和（hé）重點工程（chéng）。

國務院有（yǒu）關行（háng）業主管部門根據國（guó）家清潔生產推行規劃確定本（běn）行業（yè）清（qīng）潔生產的重點項（xiàng）目，製定行業專項清潔生產推行規劃並組織實（shí）施。

縣（xiàn）級以上（shàng）地方人民政府根據國家（jiā）清（qīng）潔生（shēng）產推行規劃（huá）、有關行業（yè）專項清潔生產（chǎn）推行（háng）規劃，按照本地（dì）區節約（yuē）資源、降低能源（yuán）消耗、減少重點汙染（rǎn）物排放（fàng）的要求，確定本地區清潔生產的重點項目，製（zhì）定推行清潔生產的實施規劃（huá）並組織落實。

第九條（tiáo）　中央預算應當加強對清潔生產（chǎn）促進工作的資金投入，包括中央財政（zhèng）清潔生產專項資金和（hé）中央預算安排的其他清潔生產資金，用於支持國家清潔生產推行規劃確定的（de）重點領域、重點（diǎn）行業、重點工程實施清潔生產及其技術推廣工作（zuò），以及生（shēng）態脆弱地區實施清潔生產的項目。中央預算用於支持清潔生產促（cù）進（jìn）工作的（de）資金使用（yòng）的具體辦法（fǎ），由（yóu）國（guó）務院財政部門、清潔生（shēng）產綜合（hé）協調部門會同國務院有關部門製定。

縣級以上（shàng）地（dì）方人民政府應當統籌（chóu）地方（fāng）財政安排的（de）清潔生（shēng）產促進工作的資金（jīn），引導（dǎo）社會資（zī）金，支持清潔生產（chǎn）重點項目（mù）。

第（dì）十條　國務院（yuàn）和省、自（zì）治區、直轄市人（rén）民政府的有（yǒu）關部門（mén），應（yīng）當組織和（hé）支持建立促進（jìn）清潔生產信息係統和技術谘詢（xún）服（fú）務體係，向社（shè）會提供有關（guān）清（qīng）潔生產方法和（hé）技（jì）術、可（kě）再生（shēng）利用（yòng）的廢物（wù）供（gòng）求以及清（qīng）潔生產（chǎn）政（zhèng）策等方麵的信（xìn）息和服（fú）務。

第十一條　國（guó）務院清潔生產綜合協（xié）調部門會（huì）同（tóng）國務院環境（jìng）保（bǎo）護（hù）、工業、科（kē）學技術、建設、農（nóng）業等有（yǒu）關部（bù）門（mén）定期發布（bù）清潔生產技術、工藝（yì）、設備和產品導向目錄。

國務院清潔生產綜合協（xié）調部門（mén）、環（huán）境保護部門和省、自治區、直（zhí）轄市人民政府負責（zé）清（qīng）潔（jié）生產綜合協調的（de）部門、環境保護部門（mén）會同同級（jí）有關部門，組（zǔ）織編製重點（diǎn）行業或者地區的清潔生產指（zhǐ）南，指導實施（shī）清潔生產。

第十二條　國家對浪費資源和嚴重汙染（rǎn）環（huán）境的（de）落後生產技術、工藝、設備和產品實行限期淘（táo）汰製度。國務院有關（guān）部（bù）門按照（zhào）職責分工，製（zhì）定並發布限期（qī）淘（táo）汰的（de）生產（chǎn）技術（shù）、工藝、設（shè）備以及（jí）產（chǎn）品的（de）名錄。

第十（shí）三條　國務（wù）院有關部門可以根據需（xū）要批準設立節能、節水、廢物再生（shēng）利用等環境（jìng）與資源保護方麵的產品標（biāo）誌，並按照國（guó）家規定製定相應標準。

第十四條（tiáo）　縣級（jí）以上（shàng）人民政府科學（xué）技術（shù）部門和其他有關部門（mén），應當指導和支持清潔生產技術和有利於環（huán）境與資源保護的產品的研究、開（kāi）發以及清潔（jié）生產技術（shù）的示範和推廣工（gōng）作（zuò）。

第十（shí）五條　國務院教育部（bù）門，應當將清（qīng）潔生產（chǎn）技術和管理課程納入有關高（gāo）等教（jiāo）育、職業（yè）教育和技（jì）術（shù）培訓體（tǐ）係（xì）。

縣級以上人民（mín）政府有關部門組織開展清潔（jié）生產的宣傳和培訓，提高國家工作人員、企（qǐ）業（yè）經營管理者和（hé）公眾（zhòng）的清潔生產（chǎn）意識，培養清潔生（shēng）產管理和技術人員。

新聞出版、廣播（bō）影視、文（wén）化等單位和有關社會（huì）團體，應（yīng）當發揮（huī）各自優勢做好清潔生產宣傳工作。

第十六條　各級人民政府應當優先采購節能、節水、廢（fèi）物再生利用（yòng）等（děng）有利於環境與（yǔ）資源保護的產（chǎn）品。

各級人（rén）民政府應當通過宣傳、教育等（děng）措（cuò）施，鼓勵公眾購買（mǎi）和使用節能、節水、廢物再生利用等有利（lì）於環境與資源保護（hù）的產品。

第十（shí）七條　省（shěng）、自（zì）治區（qū）、直轄市人民政府負責清潔生產綜合協調的部門、環境保護部門，根據促進清潔生產工作的（de）需要，在（zài）本地區（qū）主（zhǔ）要媒（méi）體上公（gōng）布（bù）未達到能（néng）源消（xiāo）耗控製指標、重點汙染物排放控製指標的企業的名單，為公眾監督（dū）企（qǐ）業實施清（qīng）潔生產提供依據。

列（liè）入前款規定名單的企（qǐ）業（yè），應（yīng）當按照國務院清潔生產綜（zōng）合（hé）協調部門、環境保護（hù）部門的規定公布能（néng）源消耗或（huò）者重（chóng）點（diǎn）汙染物（wù）產生、排放情況（kuàng），接（jiē）受公眾監督。

第三章　清潔生產的實施

第十八條　新（xīn）建（jiàn）、改建和擴建（jiàn）項目應當進行環境影響評價，對原（yuán）料使用、資源消耗、資源綜合（hé）利用以及汙染物產（chǎn）生與處置等進行分析論（lùn）證，優先采用資（zī）源（yuán）利用率（lǜ）高以及（jí）汙染物產（chǎn）生量（liàng）少的清潔生產技（jì）術、工藝（yì）和設備。

第（dì）十九條　企業（yè）在（zài）進（jìn）行技術改（gǎi）造（zào）過（guò）程中，應當采取以下清潔生產措施：

（一）采用無毒、無害（hài）或者低毒、低（dī）害的原料，替代毒（dú）性（xìng）大、危害嚴重（chóng）的原料；

（二（èr））采用資源利（lì）用（yòng）率高、汙染物產生量少的工藝和設備，替代資源利（lì）用率低（dī）、汙染物產生（shēng）量多的工藝和設備；

（三）對生產過程中產生的廢（fèi）物、廢水和餘熱等進行綜合利用（yòng）或者循環使用；

（四）采（cǎi）用（yòng）能夠（gòu）達到國家或者地方（fāng）規定的汙染物排放標準和汙染物排放總（zǒng）量控製（zhì）指標（biāo）的汙染防治技術。

第二十條　產品（pǐn）和包裝物的設計，應當考（kǎo）慮其在（zài）生（shēng）命周期中對人類健康（kāng）和（hé）環境（jìng）的影響，優先選擇無毒、無害、易（yì）於降解或者（zhě）便於回收利用的方案。

企業對產品的包裝應當合理，包裝的材質（zhì）、結構和（hé）成本應當與內裝產品的質量、規（guī）格和成本相適應，減（jiǎn）少（shǎo）包裝性廢物的產生，不得（dé）進行過度包裝。

第（dì）二十一條　生產大（dà）型機電設（shè）備、機動運輸工具以及國務（wù）院工（gōng）業部門指（zhǐ）定（dìng）的其他產（chǎn）品的企（qǐ）業，應當按照（zhào）國（guó）務院標準化部門或者其授權機構製（zhì）定的技（jì）術規範，在產品的（de）主體構件上注明材料（liào）成分（fèn）的（de）標（biāo）準牌號。

第二十二條（tiáo）　農業生（shēng）產者應當（dāng）科學地使用化肥（féi）、農藥、農用薄膜和飼（sì）料添加（jiā）劑（jì），改（gǎi）進種植和（hé）養殖（zhí）技術，實現農產品的優（yōu）質、無害和農業生產廢物的資源化，防止農業環境汙染。

禁止（zhǐ）將（jiāng）有毒、有（yǒu）害廢物用作肥料（liào）或者用於造田。

第二十三條　餐飲、娛樂、賓館等（děng）服務性企（qǐ）業，應當采用節（jiē）能、節水和其他有利於環（huán）境保護的技（jì）術和設備，減少使用或者不使用浪費資源（yuán）、汙（wū）染環境（jìng）的消費品。

第二十四條　建（jiàn）築工程應當采用節能、節水等有（yǒu）利於（yú）環境（jìng）與資源保護（hù）的建築設計方案、建築和（hé）裝修材料、建築構配件（jiàn）及設備。

建築和裝修材料必須符（fú）合（hé）國家標準。禁止生產、銷售和使用（yòng）有毒、有害物（wù）質超過國家標準的建築和裝修（xiū）材料。

第二（èr）十五條　礦產資（zī）源的勘查、開采，應當（dāng）采用有（yǒu）利於合（hé）理利用資源、保護環境（jìng）和（hé）防止汙染的勘查、開采方法和工（gōng）藝（yì）技術，提（tí）高資（zī）源利用水平。

第二（èr）十六（liù）條　企業應當在經濟技術（shù）可行的（de）條件下對生產和服務過程中產生（shēng）的廢物、餘熱等自行回（huí）收利用或者轉（zhuǎn）讓給有條件的其他（tā）企業和（hé）個人利用。

第二十七（qī）條　企（qǐ）業應當對生產和服務過程中的資源（yuán）消（xiāo）耗以及廢物的產生情況進行（háng）監測，並（bìng）根據需（xū）要（yào）對生產（chǎn）和（hé）服務實（shí）施清潔生產審（shěn）核（hé）。

有下列情形之（zhī）一（yī）的企業，應當實施強製性（xìng）清（qīng）潔生產審核（hé）：

（一）汙染（rǎn）物排（pái）放超過國家或者地（dì）方規定的（de）排（pái）放標準，或者雖（suī）未超過國家或者地（dì）方規定的排放標準，但超過重點汙染物排放總量控製指（zhǐ）標（biāo）的；

（二）超過單（dān）位產（chǎn）品能源消耗（hào）限額標（biāo）準構成（chéng）高耗能的；

（三（sān））使用有（yǒu）毒、有害原料（liào）進行生產（chǎn）或者在生產中排放有毒（dú）、有（yǒu）害（hài）物質的（de）。

汙（wū）染物（wù）排（pái）放超過國家或者地（dì）方規（guī）定的排放標準的企業，應當按（àn）照環境保護相（xiàng）關法律（lǜ）的規定治理（lǐ）。

實（shí）施強製性（xìng）清潔（jié）生產審核的企（qǐ）業，應當將（jiāng）審（shěn）核結果（guǒ）向所在地縣級（jí）以上地方人民（mín）政府負責（zé）清潔生產綜合協調的（de）部門（mén）、環（huán）境（jìng）保護部（bù）門報告，並（bìng）在本地區（qū）主要媒體上公（gōng）布，接受公（gōng）眾監督，但涉及商業（yè）秘密的除外。

縣級以上地方人民（mín）政府有關部門應當對企（qǐ）業實施強製性清潔（jié）生產審核的（de）情況進（jìn）行監督，必要時可以組（zǔ）織對企業實施清潔生產的效果（guǒ）進行評估（gū）驗收，所需費用納入同級政（zhèng）府預算。承（chéng）擔評（píng）估驗收工作的部（bù）門或者（zhě）單位（wèi）不得向（xiàng）被評估驗收企業收取費用。

實（shí）施清潔生產（chǎn）審核的具體辦法（fǎ），由國務院（yuàn）清潔生產綜合協調部門、環（huán）境保護部門會同國務院有關部門製定。

第二十八條　本法（fǎ）第二十（shí）七條第（dì）二款規定以外的企業，可以自（zì）願與清潔生產綜合（hé）協調部門和環境保護部（bù）門簽（qiān）訂進一步（bù）節約資（zī）源、削減汙（wū）染（rǎn）物排放量的（de）協議（yì）。該清潔（jié）生（shēng）產綜合（hé）協調部門和環境保護部門（mén）應當在本地區主要（yào）媒體（tǐ）上（shàng）公（gōng）布該（gāi）企業（yè）的名稱以及節約資源、防治汙染的成果。

第二（èr）十九條　企業可以根據自願原則，按（àn）照國（guó）家（jiā）有關（guān）環境管理體係等認證的規定，委托經國務院（yuàn）認證認可（kě）監督管理部門認可的認證機構（gòu）進行（háng）認證（zhèng），提高清潔生（shēng）產水平（píng）。

第（dì）四章（zhāng）　鼓勵措施

第三十條　國家建立清潔生產表（biǎo）彰獎（jiǎng）勵製（zhì）度（dù）。對（duì）在清（qīng）潔生（shēng）產工作中做出顯著成績的（de）單位和個（gè）人，由（yóu）人民政府給予表（biǎo）彰和獎勵。

第三十一條　對從事清潔生（shēng）產研究、示範和培訓（xùn），實施國家（jiā）清潔生（shēng）產重點技術改造項目和本法第二十八條（tiáo）規定的自願節約資源、削減（jiǎn）汙染物（wù）排放量協（xié）議中載明的（de）技（jì）術改造（zào）項目，由縣（xiàn）級以上人民政府給（gěi）予資金支持。

第三十二（èr）條　在（zài）依照國家規（guī）定設立（lì）的中小（xiǎo）企業發（fā）展基金（jīn）中，應當根據需要安排適當數額用於支持中小企業實施清潔生產。

第三十（shí）三條　依法利（lì）用廢物（wù）和從（cóng）廢物（wù）中回收原料生產產品的，按（àn）照國家規定享受稅收優惠。

第三十四條　企業用於清潔生產審核和培訓（xùn）的（de）費用（yòng），可以列入企業經營成（chéng）本。

第五（wǔ）章（zhāng）　法律責任

第三十五條　清（qīng）潔生（shēng）產（chǎn）綜合協調部門或者其他有關部門未依照本法規定履（lǚ）行（háng）職責（zé）的，對直接負責的（de）主管人（rén）員和其他直（zhí）接責任人員（yuán）依法（fǎ）給（gěi）予（yǔ）處分。

第（dì）三十六條　違反（fǎn）本法第十七（qī）條第二款規（guī）定，未按（àn）照（zhào）規定公布能源消（xiāo）耗或者重點汙染物產生、排放情況的，由縣級以上地方人民（mín）政府負責（zé）清潔生產綜合協調的部（bù）門（mén）、環境保護部門按照職責（zé）分工責令（lìng）公布，可以處（chù）十萬元以下的罰款。

第三十七條　違反本法第（dì）二十（shí）一條規定，未標注產品材料的成分或者（zhě）不（bú）如實（shí）標注（zhù）的，由縣級以（yǐ）上地方人民政府質量技術監督部（bù）門（mén）責令限期改正；拒不改正的（de），處以五萬元（yuán）以下的罰（fá）款。

第三十八條　違反本法第二（èr）十四（sì）條第二（èr）款規定，生（shēng）產、銷售有毒、有害物質超過國家標（biāo）準的建築和裝修材料的，依（yī）照產（chǎn）品（pǐn）質量法（fǎ）和有關民事、刑事法律（lǜ）的規定，追究行政、民事、刑事法律責任。

第（dì）三十九條（tiáo）　違反本（běn）法第（dì）二十七條第二款、第四（sì）款規定，不實施強製性清潔生產審（shěn）核或者在清（qīng）潔生產審核中弄虛作假（jiǎ）的，或者實施強製性清（qīng）潔生產審核的企業不（bú）報（bào）告或者不如實（shí）報告（gào）審（shěn）核（hé）結果的（de），由（yóu）縣級以上地方人民（mín）政（zhèng）府（fǔ）負責清潔生產綜合協（xié）調的部（bù）門、環境保護部門按照職責（zé）分工責令限期改正；拒不改正的，處以五萬（wàn）元以上五十萬（wàn）元以下的罰款。

違（wéi）反本法（fǎ）第（dì）二十七條第五款規定，承擔評估驗收工作的部門或者單（dān）位（wèi）及其工作人員向被評估驗收（shōu）企業收（shōu）取費用（yòng）的，不如實評（píng）估驗收或者（zhě）在評估（gū）驗收中弄虛作假（jiǎ）的，或（huò）者利用職務上的便利（lì）謀取利益（yì）的，對直接負責的主管（guǎn）人員和其他直接責任人員依法給予處分（fèn）；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則（zé）

第四十條　本法自２００３年１月１日起（qǐ）施行。